Realizzazione programma NDE Sicurezza e legalità

Sicurezza e Legalità

Introduzione
Nuova Democrazia Europea, al contrario delle forze politiche oggi presenti in Italia, vuole affrontare il problema della sicurezza e della legalità in maniera pragmatica e pratica, non con l'obiettivo di raccogliere qualche voto con qualche facile slogan, ma proponendo realmente innovazioni e cambiamenti che possano dare una svolta su questo fronte.
La svolta deve provenire sia dal lato organizzativo (ri-organizzazione forze di polizia), sia ridefinendo meglio lo stesso settore legislativo per far sì che si usino le risorse disponibili per combattere il crimine vero e non per combattere contro i mulini a vento (come spesso si fa in Italia solo per far velocemente presa sull'elettorato), sia incentivando al cambiamento la stessa società italiana.
NDE quindi affronta questi argomenti senza pregiudizi, conscia che esiste un problema sicurezza e legalità reale sia un problema sicurezza e legalità falso creato ad arte per motivazioni politiche.

1) I corpi di polizia in Italia
Nell'ambito delle amministrazioni pubbliche un capitolo importante è quello della pubblica sicurezza.
L'Italia in questi campi è uno dei paesi che in proporzione al numero degli abitanti in Occidente ha il maggior numero di adetti (superiore pure a quello della Germania, che però vanta una popolazione ben superiore ad esempio anche se in effetti bisogna rendere atto che l'Italia soffre di alcuni problemi peculiari come la malavita organizzata estremamente radicata in molte parti del territorio ad esempio), numeri a cui però non corrisponde una reale efficenza operativa: pochi operativi rispetto ai ruoli amministrativi, scarsità di addestramento, mancanza di fondi per le spese legate alle attività operative ed investimento in quanto i fondi presenti sono tutti compressi nella gestione infrastrutturale e nel pagamento personale (tra l'altro rimanendo molto ben al di sotto al trattamento economico in genere esistente in Europa per gli operatori del settore).
Per ovviare a tali problemi sarebbe necessario mettere fine ad alcune peculiarità che non sono esclusiva dell'Italia, ma che da noi sono portate a livelli esagerati e fuori da qualsiasi logica.
La più importante è l'esistenza di ben 5 corpi di polizia (6 considerando anche la Guardia Costiera, che però dipende in tutto e per tutto dalla Marina Militare, 7 considerando anche i Vigili del Fuoco):
Corpo forestale dello stato (ricordando anche come le regioni a statuto speciali dispongono di propri corpi forestali autonomi)
Carabinieri
Polizia di Stato
Guardia di Finanza
Polizia Penitenziaria.
Oppurtuna sarebbe quindi la creazione di un unico corpo di polizia, di tipo civile, nel quale confluiscano CFS, PS, GdF e PolPen ed i reparti dei Carabinieri non militarmente equipaggiati e non incaricati e non addestrati per operazioni complesse.
I reparti dei Carabinieri più spiccatamente 'militari' mantenendo la denominazione attuale rientrerebbero sotto il ministero della Difesa e avrebbero quindi compiti più spiccatamente di polizia militare all'interno delle forze armate e solo in casi particolari di supporto alla pubblica sicurezza (difesa di obiettivi sensibili, lotta alla criminalità organizzata, cyber defense, contro-terrorismo, ecc...), questo anche per sollevare definitivamente da compiti non propri le forze armate. (come le costosissime e ben poco utili operazioni 'Strade sicure', per non parlare della barzelletta 'Strade pulite'), cosa che dovrebbe essere accompagnata anche da provvedimenti legislativi appositi.
Ritornando al corpo di polizia civile unico, in particolare una volta a regime la riforma, comporterebbe sostanziali miglioramenti operativi e nella gestione delle risorse, in particolare:
1) Aumento del numero di agenti operativi rispetto a quelli amministrativi, e contestuale riduzione di questi a seguito dell'accorpamento di unità, caserme e organi amministrativi.
2) Maggiore capacità di lotta alla criminalità: non ci sarebbero più problemi derivanti anche solo dal dover dialogare tra istituzioni diverse, senza considerare il maggior numero di unità operative segnalato nel punto 1.
3) Risparmi di scala: basti pensare solo al fatto che i reparti di PS, Carabinieri, CFS e GdF ad esempio oggi divisi in più caserme potrebbero essere concentrati in un unica caserma, per non parlare della riduzione degli organi amministrativi e degli alti dirigenti o della creazione di uniche linee logistiche e di addestramento; i fondi così risparmiati potrebbero essere girati per garantire meglio le attività operative, un livello addestrativo sempre di alto livello e salari maggiormente in linea con il resto d'Europa.
4) Nel lungo periodo questo aprirerebbe la strada inoltre ad un riallineamento degli organici con le effettive necessità della pubblica sicurezza dell'Italia, riallineamento che si può conseguire in maniera comunque indolore per gli operatori. La riforma infatti richiederebbe un certo tempo per entrare in vigore: operando quindi una sostituzione del personale che man mano abbandona il servizio in scala minore rispetto al 1 a 1 e devolvendo il personale oggi impiegato in attività amministrative in eccesso verso compiti operativi (gli operatori della pubblica sicurezza per loro natura sono lavoratori più flessibili in genere rispetto ad altre tipologie di lavoratori, questo permette un ricollocamento più veloce e meno problematico) o verso altre pubbliche amministrazioni laddove ce ne fosse la possibilità, si potrebbero raggiungere livelli di organico più consoni senza intaccare (anzi raggiungendo livelli superiori) capacità operative e di contrasto alla criminalità.
Il problema della gestione amministrativa è la parte più delicata di questa possibile riforma, basti pensare al fatto che ovviamente questo corpo di polizia unitario dipenderebbe dal ministero dall'Interno, quando oggigiorno per esempio la polizia penitenziara dipende dal ministero di Giustizia ed il CFS dal ministero delle Politiche Agricole.
Il problema però è di semplice (almeno concettualmente) risolvimento, infatti nonostante i corpi di polizia vengano uniti e amministrati unitariamente dal ministero dell'Interno all'interno di questo corpo unitario persisterebbero comunque reparti e nuclei specializzati ovviamente, questo vuol dire che la gestione operativa (non amministrativa badare bene) di determinati reparti verrebbe delegata a ministeri terzi.

Oltre a questa riforma rimangono ferme le necessità di una maggiore cooperazione e integrazione a livello europeo nel campo della sicurezza (rimandiamo al programma NDE di politica europea ed estera).

2) Polizie locali e protezione civile
Un grosso spreco nel campo della pubblica sicurezza è rappresentato dalle Polizie Provinciali.
Fermo restando che NDE prevede l'abolizione delle province nel proprio programma, come primo passo immediato (l'abolizione delle province ovviamente è una riforma che richiederebbe comunque tempo per entrare completamente in vigore) proponiamo l'abolizione delle Polizie Provinciali oggi esistenti: oltre a non apportare nessun beneficio in termini di pubblica sicurezza, rappresentano anche uno spreco di soldi del contribuente.

Necessario inoltre una razionalizzazione e revisione del comparto delle polizie municipali, in particolare nel campo degli equipaggiamenti, degli standard minimi richiesti e dei compiti assegnati, per raggiungere una maggiore uniformità sul territorio nazionale.

Un altro aspetto nell'ambito del riordino di strutture, risorse e competenze, anche se secondario, che vogliamo evidenziare, è quello dello spreco attualmente esistente in Italia nel comparto antincendio aereo con la Protezione Civile che dispone di velivoli propri, in alcuni casi (come gli elicotteri antincendio S-64) uguali a quelle del Corpo Forestale, macchine per di più date in gestione ad una azienda terza.
Visto che non c'è motivo chiaro di dare in gestione a terzi (ovviamente dopo lauto pagamento da parte della Protezione Civile) macchine di proprietà dello Stato sarebbe opportuno che i velivoli in dotazione alla Protezione Civile (nel quale, oltre a velivoli effettivamente utili nell'importante ruolo della difesa ambientale, si segnala la presenza anche di velivoli excutive per il trasporto VIP tipo Piagio P.180) passino sotto il controllo del Corpo Forestale (ed eventualmente quindi sotto il corpo di polizia unificato), questo sarebbe un piccolo risparmio ed un discreto aumento di efficenza nell'ambito della difesa ambientale, in quanto ad occupparsi dell'antincendio aereo in Italia, almeno a livello statale, sarebbe solo un unico corpo, al più supportato dall'Aeronautica Militare in casi e periodi particolari.



3) Prostituzione
Per far funzionare meglio il sistema della sicurezza in Italia c'è bisogno che le forze preposte vengano impiegate realmente contro il malaffare e contro la criminalità organizzata e non contro i mulini a vento come avviene oggi, distogliendo forze e risorse dai veri problemi di sicurezza.

Viste anche le positive esperienze in altri paesi dell'Unione Europea NDE si dichiara a favore della reintroduzione della prostituzione legale in questo paese, in particolare delle così dette 'case chiuse'; ciò per svariati motivi, di seguito elencati non necessariamente in ordine di importanza:
1) Togliere alla criminalità organizzata una fonte di reddito sicura, stroncando una parte di immigrazione clandestina spesso correlata a tale fenomeni, in particolare i casi peggiori che assumono i contorni di moderne tratte degli esseri umani.
2) Gettito fiscale aggiuntivo per lo Stato.
3) Riacquisto del decoro in molte zone.
4) Maggiore controllo sanitario, per tutelare la salute delle lavoratrici e limitare al contempo la diffusione di malattie.
5) Consentire alle forze dell'ordine di operare meglio potendo realmente colpire i network criminali.
Certamente tale proposta non può che sollevare critiche (spesso più di forma che di sostanza) di tipo etico e morale, ma NDE, come già affermato, vuole affrontare i problemi in maniera pragmatica e preso atto che la prostituzione è un fenomeno non destinato a scomparire, il cui contrasto assorbe risorse che potrebbero essere usate per fini di maggiore importanza (e per di più nonostante le risorse impiegate contro la prostituzione i risultati sono estremamente scarsi) e non talmente grave (come dimostrano le positive esperienze in altri paesi europei) da non poterci convivere, tanto più quando non si può che prendere atto che una regolamentazione della prostituzione non potrebbe che rendere questa più discreta e controllata.

Umberto Banchieri ha scritto:Necessario si sta rivelando anche sviluppare tali argomenti, per questo motivo è necessario portare avanti il discorso in maniera organica.
anticipatamente).

http://rapidshare.com/files/442513127/Sicurezza_e_legalit__.pdf

in maniera da affrontare organicamente la questione.

Ovviamente questa è una materia molto ampia, basta pensare come sotto sicurezza non rientri solo l'ordino pubblico, ma anche quello ambientale per esempio.

Quindi largo alle proposte, alle modifiche, alle precisazioni, ai commenti, alle idee, alle critiche! Non esitatate a postare!

Sicurezza e Legalità

Introduzione
Nuova Democrazia Europea, al contrario delle forze politiche oggi presenti in Italia, vuole affrontare il problema della sicurezza e della legalità in maniera pragmatica e pratica, non con l'obiettivo di raccogliere qualche voto con qualche facile slogan, ma proponendo realmente innovazioni e cambiamenti che possano dare una svolta su questo fronte.
La svolta deve provenire sia dal lato organizzativo (ri-organizzazione forze di polizia), sia ridefinendo meglio lo stesso settore legislativo per far sì che si usino le risorse disponibili per combattere il crimine vero e non per combattere contro i mulini a vento (come spesso si fa in Italia solo per far velocemente presa sull'elettorato), sia incentivando al cambiamento la stessa società italiana.
NDE quindi affronta questi argomenti senza pregiudizi, conscia che esiste un problema sicurezza e legalità reale sia un problema sicurezza e legalità falso creato ad arte per motivazioni politiche.

1) I corpi di polizia in Italia
Nell'ambito delle amministrazioni pubbliche un capitolo importante è quello della pubblica sicurezza.
L'Italia in questi campi è uno dei paesi che in proporzione al numero degli abitanti in Occidente ha il maggior numero di adetti (superiore pure a quello della Germania, che però vanta una popolazione ben superiore ad esempio anche se in effetti bisogna rendere atto che l'Italia soffre di alcuni problemi peculiari come la malavita organizzata estremamente radicata in molte parti del territorio ad esempio), numeri a cui però non corrisponde una reale efficenza operativa: pochi operativi rispetto ai ruoli amministrativi, scarsità di addestramento, mancanza di fondi per le spese legate alle attività operative ed investimento in quanto i fondi presenti sono tutti compressi nella gestione infrastrutturale e nel pagamento personale (tra l'altro rimanendo molto ben al di sotto al trattamento economico in genere esistente in Europa per gli operatori del settore).
Per ovviare a tali problemi sarebbe necessario mettere fine ad alcune peculiarità che non sono esclusiva dell'Italia, ma che da noi sono portate a livelli esagerati e fuori da qualsiasi logica.
La più importante è l'esistenza di ben 5 corpi di polizia (6 considerando anche la Guardia Costiera, che però dipende in tutto e per tutto dalla Marina Militare, 7 considerando anche i Vigili del Fuoco):
Corpo forestale dello stato (ricordando anche come le regioni a statuto speciali dispongono di propri corpi forestali autonomi)
Carabinieri
Polizia di Stato
Guardia di Finanza
Polizia Penitenziaria.
Oppurtuna sarebbe quindi la creazione di un unico corpo di polizia, di tipo civile, nel quale confluiscano CFS, PS, GdF e PolPen ed i reparti dei Carabinieri non militarmente equipaggiati e non incaricati e non addestrati per operazioni complesse.
I reparti dei Carabinieri più spiccatamente 'militari' mantenendo la denominazione attuale rientrerebbero sotto il ministero della Difesa e avrebbero quindi compiti più spiccatamente di polizia militare all'interno delle forze armate e solo in casi particolari di supporto alla pubblica sicurezza (difesa di obiettivi sensibili, lotta alla criminalità organizzata, cyber defense, contro-terrorismo, ecc...), questo anche per sollevare definitivamente da compiti non propri le forze armate. (come le costosissime e ben poco utili operazioni 'Strade sicure', per non parlare della barzelletta 'Strade pulite'), cosa che dovrebbe essere accompagnata anche da provvedimenti legislativi appositi.
Ritornando al corpo di polizia civile unico, in particolare una volta a regime la riforma, comporterebbe sostanziali miglioramenti operativi e nella gestione delle risorse, in particolare:
1) Aumento del numero di agenti operativi rispetto a quelli amministrativi, e contestuale riduzione di questi a seguito dell'accorpamento di unità, caserme e organi amministrativi.
2) Maggiore capacità di lotta alla criminalità: non ci sarebbero più problemi derivanti anche solo dal dover dialogare tra istituzioni diverse, senza considerare il maggior numero di unità operative segnalato nel punto 1.
3) Risparmi di scala: basti pensare solo al fatto che i reparti di PS, Carabinieri, CFS e GdF ad esempio oggi divisi in più caserme potrebbero essere concentrati in un unica caserma, per non parlare della riduzione degli organi amministrativi e degli alti dirigenti o della creazione di uniche linee logistiche e di addestramento; i fondi così risparmiati potrebbero essere girati per garantire meglio le attività operative, un livello addestrativo sempre di alto livello e salari maggiormente in linea con il resto d'Europa.
4) Nel lungo periodo questo aprirerebbe la strada inoltre ad un riallineamento degli organici con le effettive necessità della pubblica sicurezza dell'Italia, riallineamento che si può conseguire in maniera comunque indolore per gli operatori. La riforma infatti richiederebbe un certo tempo per entrare in vigore: operando quindi una sostituzione del personale che man mano abbandona il servizio in scala minore rispetto al 1 a 1 e devolvendo il personale oggi impiegato in attività amministrative in eccesso verso compiti operativi (gli operatori della pubblica sicurezza per loro natura sono lavoratori più flessibili in genere rispetto ad altre tipologie di lavoratori, questo permette un ricollocamento più veloce e meno problematico) o verso altre pubbliche amministrazioni laddove ce ne fosse la possibilità, si potrebbero raggiungere livelli di organico più consoni senza intaccare (anzi raggiungendo livelli superiori) capacità operative e di contrasto alla criminalità.
Il problema della gestione amministrativa è la parte più delicata di questa possibile riforma, basti pensare al fatto che ovviamente questo corpo di polizia unitario dipenderebbe dal ministero dall'Interno, quando oggigiorno per esempio la polizia penitenziara dipende dal ministero di Giustizia ed il CFS dal ministero delle Politiche Agricole.
Il problema però è di semplice (almeno concettualmente) risolvimento, infatti nonostante i corpi di polizia vengano uniti e amministrati unitariamente dal ministero dell'Interno all'interno di questo corpo unitario persisterebbero comunque reparti e nuclei specializzati ovviamente, questo vuol dire che la gestione operativa (non amministrativa badare bene) di determinati reparti verrebbe delegata a ministeri terzi.

Oltre a questa riforma rimangono ferme le necessità di una maggiore cooperazione e integrazione a livello europeo nel campo della sicurezza (rimandiamo al programma NDE di politica europea ed estera).

2) Polizie locali e protezione civile
Un grosso spreco nel campo della pubblica sicurezza è rappresentato dalle Polizie Provinciali.
Fermo restando che NDE prevede l'abolizione delle province nel proprio programma, come primo passo immediato (l'abolizione delle province ovviamente è una riforma che richiederebbe comunque tempo per entrare completamente in vigore) proponiamo l'abolizione delle Polizie Provinciali oggi esistenti: oltre a non apportare nessun beneficio in termini di pubblica sicurezza, rappresentano anche uno spreco di soldi del contribuente.

Necessario inoltre una razionalizzazione e revisione del comparto delle polizie municipali, in particolare nel campo degli equipaggiamenti, degli standard minimi richiesti e dei compiti assegnati, per raggiungere una maggiore uniformità sul territorio nazionale.

Un altro aspetto nell'ambito del riordino di strutture, risorse e competenze, anche se secondario, che vogliamo evidenziare, è quello dello spreco attualmente esistente in Italia nel comparto antincendio aereo con la Protezione Civile che dispone di velivoli propri, in alcuni casi (come gli elicotteri antincendio S-64) uguali a quelle del Corpo Forestale, macchine per di più date in gestione ad una azienda terza.
Visto che non c'è motivo chiaro di dare in gestione a terzi (ovviamente dopo lauto pagamento da parte della Protezione Civile) macchine di proprietà dello Stato sarebbe opportuno che i velivoli in dotazione alla Protezione Civile (nel quale, oltre a velivoli effettivamente utili nell'importante ruolo della difesa ambientale, si segnala la presenza anche di velivoli excutive per il trasporto VIP tipo Piagio P.180) passino sotto il controllo del Corpo Forestale (ed eventualmente quindi sotto il corpo di polizia unificato), questo sarebbe un piccolo risparmio ed un discreto aumento di efficenza nell'ambito della difesa ambientale, in quanto ad occupparsi dell'antincendio aereo in Italia, almeno a livello statale, sarebbe solo un unico corpo, al più supportato dall'Aeronautica Militare in casi e periodi particolari.



3) Prostituzione
Per far funzionare meglio il sistema della sicurezza in Italia c'è bisogno che le forze preposte vengano impiegate realmente contro il malaffare e contro la criminalità organizzata e non contro i mulini a vento come avviene oggi, distogliendo forze e risorse dai veri problemi di sicurezza.

Viste anche le positive esperienze in altri paesi dell'Unione Europea NDE si dichiara a favore della reintroduzione della prostituzione legale in questo paese, in particolare delle così dette 'case chiuse'; ciò per svariati motivi, di seguito elencati non necessariamente in ordine di importanza:
1) Togliere alla criminalità organizzata una fonte di reddito sicura, stroncando una parte di immigrazione clandestina spesso correlata a tale fenomeni, in particolare i casi peggiori che assumono i contorni di moderne tratte degli esseri umani.
2) Gettito fiscale aggiuntivo per lo Stato.
3) Riacquisto del decoro in molte zone.
4) Maggiore controllo sanitario, per tutelare la salute delle lavoratrici e limitare al contempo la diffusione di malattie.
5) Consentire alle forze dell'ordine di operare meglio potendo realmente colpire i network criminali.
Certamente tale proposta non può che sollevare critiche (spesso più di forma che di sostanza) di tipo etico e morale, ma NDE, come già affermato, vuole affrontare i problemi in maniera pragmatica e preso atto che la prostituzione è un fenomeno non destinato a scomparire, il cui contrasto assorbe risorse che potrebbero essere usate per fini di maggiore importanza (e per di più nonostante le risorse impiegate contro la prostituzione i risultati sono estremamente scarsi) e non talmente grave (come dimostrano le positive esperienze in altri paesi europei) da non poterci convivere, tanto più quando non si può che prendere atto che una regolamentazione della prostituzione non potrebbe che rendere questa più discreta e controllata.

come mai nella sezione sicurezza (dove si parla di accorpamento dei corpi militari) si presta così tanta attenzione agli armamenti e ai mezzi (aerei, elicotteri) per missioni militari? Credo che come NDE dovrebbe importarci molto di piu' la risoluzione diplomatica dei conflitti e le relazioni internazionali piuttosto che la modernizzazione dei mezzi a disposizione.