Pensieri in libertà: l'Europa, gli stati nazionali e le comunità locali.

di Umberto Banchieri

In questi momenti di crisi si fa un gran parlare di ruolo di quel o questo stato nazione, perdendo un po' di vista le 'costruzione' sovranazionali, se poi parliamo dell'Italia, ove l'UE viene ricordata sempre quando ce ne è bisogno, solitamente per avere dei soldi e aiuto, e mai quando dovremmo fare la nostra parte, solitamente per impegnarci a fare questa o quella politica o rispettare e seguire delle linee generali decise in sede UE, la cosa diventa ancora più accentuata.

L'UE infatti non è scesa in prima linea contro la Libia, ma dal punto di vista diplomatico i passi da gigante ad esempio sono tangibili: si pensi alle sanzioni decise, pura fantapolitica fino ad uno o due decenni fa; certo forse se si fosse fatta la CED (Comunità Europea di Difesa) nei lontani anni '50 forse oggi sarebbe un'altra storia con una UE che avrebbe anche peso militare e quindi con un peso maggiore anche in politica internazionale nelle situazioni di crisi come quella libica, ma la Storia non si fa con i se e forse... anche se si possono tirare fuori dei bei romani ucronici.

Il processo di integrazione europea comporterà comporta e ha già comportato per forze di cose una perdita di importanza degli stati nazione fosse anche per un semplice motivo: la politica internazionale e l'uso della forza interna ed esterna non saranno più di esclusiva competenza nazionale, ma saranno devoluti e controllati col tempo sempre più dall'UE (salvo rivoluzioni politiche inaspettate in Europa nei prossimi 5/10 anni). Come si è visto in parte è già così.

A ciò si aggiunga il fenomeno della globalizzazione che comporta una perdita di potere e di capacità di controllo da parte delle singole nazioni, ma di contro aumentano il potere delle piccole comunità locali e di altri attori 'non classici' come ONG, multinazionali, associazioni internazionali a vario scopo in un'ottica che vede interazioni non più di tipo internazionale, internazionali inteso tra nazioni, ma di tipo globale (o glocale come dicono molti) che vede le interazioni principali tra i singoli attori indiferrentemente dalla nazione a cui fanno parte.

In questo contesto non si può dimenticare ad esempio l'importanza che hanno raggiunto nelle relazioni internazionali e nella cooperazione le grandi città (anche italiane) che dispongono di un proprio settore diplomatico e che intrattengono rapporti (economici, culturali, ecc...) con altre città loro pari nel resto del mondo.

Ciò non vuol dire che le nazioni non conteranno più nulla nel futuro, più semplicemente rimarranno attori sì importanti e sotto molti aspetti indispensabili per garantire un tramite tra l'Europa Unita e le comunità locali ed evitare quindi che l'UE si disgreghi sotto le pressioni e le richieste particolari di decine di migliaia di comunità locali, ma non gli unici... è così che per esempio già oggi ci si può trovare con grandi, ma sempre più spesso anche piccole, città che intrattengono rapporti che non collimano con la politica estera adottata dalla nazione di cui fanno parte, specialmente per quel che riguarda il settore della cooperazione internazionale e nella capacità di dare visibilità a questa o quella questione.

In questo contesto in cui gli stati nazioni non saranno più gli attori principali, quantunque importanti, soppiantati in questo ruolo dai grandi blocchi multinazionali e vertici internazionali multilaterali (è così che già oggi la voce dell'Unione Africana o della Lega Araba ottiene più credito e legittimità nel mondo di quella dei singoli stati, spesso soggetti a sommovimenti interni o da politiche estere altalenanti secondo il momento), si apre quindi la possibilità per le comunità locali di riacquistare estrema importanza in quanto portatrici di interessi unitari ed immediati.

D'altro canto non si può scordare, come dimostrato dalle costruzioni delle grandi opere, che l'unico modo di farle accettare dalle comunità locali è coinvolgerle nel processo decisionale e di controllo (per esempio come è avvenuto in Francia con l'alta velocità) piuttosto che far calare dall'alto decisioni, che per quanto necessarie allo sviluppo nel complesso del sistema, a livello locale se non ben studiate dal punto di vista dell'impatto e delle ricadute sul territorio possono comportare gravi scontri con le stesse comunità, scontri e frizioni che possono arrivare a portare al blocco dell'opera: si ricordi il caso della TAV in val di Susa dove, al contrario dei vicini francesi, le comunità locali inizialmente non furono assolutamente coinvolte nello studio e nel controllo del progetto generando in seguito gravi frizioni che portarono al blocco dei lavori.

Lo stesso dicasi delle grandi questioni internazionali dove come già accennato ONG, multinazionali, movimenti acquisiscono capacità di prim'ordine nella definizione e sviluppo di politiche nuove: oramai si tende anche ad istituzionalizzare, seppur solo a livello consultivo solitamente, questi interessi ad esempio in sede ONU e UE, anche se siamo ancora agli albori di questa pratica di cui tra l'altro è bene ricordare che l'allora CECA, progenitrice della CEE e quindi dell'UE, fu la prima in assoluta a metterla in atto con l'istituzione di un comitato consultivo rappresentanti degli interessi del settore estrattivo in questione (impresari, dipendenti, consumatori e venditori).

In questa ottica quindi è necessario sviluppare un'ottica alto/basso che tenga conto dei nuovi o vecchi attori che sono o saranno realmente importanti nel processo decisionale.

Guardando alla situazione italiana viene da chiedersi se in effetti l'Italia sia pronta ad affrontare le sfide politico, sociali, culturali e organizzative che il processo di integrazione europeo ci porta e continuerà a portare ad affrontare.

Senz'altro i dubbi ora come ora sono alti, basta guardare il caso già citato della TAV dove i tentennamenti italiani e l'incapacità di trovare accordi con le comunità locali hanno rischiato di far saltare completamente il progetto, progetto che era stato sviluppato appunto in un'ottica di sviluppo strategico europeo (i famosi corridoi ferroviari che devono collegare da un capo all'altro il continente) in cui si erano tenute conto di esigenze europee ed in questo caso specificatamente anche di esigenze macro-regionali quali quelle della sponda nord del Mediterraneo.

Cambiare l'Italia, proprio per preparla e consentirle di affrontare le sfide che si prospettano diventa quindi necessario e imperativo; ripensare il sistema produttivo, rivedere il sistema amministrativo, rigenerare la politica: tutte necessità che non sono mai state affrontate seriamente negli ultimi decenni nel nostro Stato.

Se ciò non avverrà e l'Italia arriverà impreparata a quelle sfide ciò non solo sarà un danno per noi italiani, ma per l'intera Europa. E nessuno vuole il proprio male se sano di mente...

Gennaro.Costantino ha scritto:
In tutto questo l'Italia ha fatto la figura della formica fra gli elefanti, in quanto ha offerto supporto militare e logistico

ma, alla richiesta di una collaborazione per la questione migranti ha ricevuto un sostanziale: "Sono problemi vostri".

Occorrono regole ben chiare su quali siano gli ambiti in cui la CE deve intervenire e quali no.
Occorre ovviamente che tutti gli stati membri ripettino senza riserve queste regole, pena grandi penalizzazioni o in alcuni casi addirittura l'espulsione dalla stessa CE.